Radni uchwalili nowy budżet dla Nysy

To główne zadania zapisane w budżecie na 2014 roku.

Po autopoprawkach wydatki majątkowe ostatecznie wyniosą 20 mln zł w tym na inwestycje 16,5 mln zł. Zanim doszło do głosowania nad projektem uchwały burmistrz Nysy Jolanta Barska szczegółowo omówiła założenia nowego budżetu.

Treść wystąpienia:

Panie Przewodniczący

Szanowni Radni

Zaproszeni Goście

Panie i Panowie

W dniu 15 listopada 2013 r. zgodnie z procedurą uchwalania budżetu ustaloną w Uchwale Nr LI/761/10 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 06 października 2010 r., Rada Miejska w Nysie oraz Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu otrzymały: Projekt uchwały budżetowej, oraz Projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej.

Przekazany projekt uchwały budżetowej zakładał dochody budżetu w łącznej kwocie 143.100.000 zł, oraz wydatki budżetowe w łącznej kwocie 147.320.000 zł, z czego wydatki bieżące w kwocie 128.203.520 zł. oraz wydatki majątkowe w kwocie 19.116.479 zł (w tym na inwestycje 15.622.685 zł). Założono również przychody w kwocie 10.220.000 zł oraz rozchody w kwocie 6.000.000 zł.

W dniu 23.12.2013 r. otrzymałam wyciąg z protokołu wspólnego posiedzenia Komisji Rozwoju Gospodarczego i Finansów z Przewodniczącymi poszczególnych komisji Rady Miejskiej w Nysie. Komisja zgłosiła wniosek o: poszerzenie zadania dotyczącego opracowania dokumentacji projektowej „budowa boiska sportowego przy Gimnazjum nr 1”o zagospodarowanie całego terenu wokół szkoły. Wniosek został przyjęty i uwzględniony w załączniku nr 4 do uchwały budżetowej.

Przedłożony dzisiaj Wysokiej Radzie projekt budżetu na 2014 rok w stosunku do projektu przedłożonego w połowie listopada 2013 roku zawiera propozycje zmian w wydatkach bieżących, oraz w wydatkach inwestycyjnych, ale nie powoduje konieczności zwiększenia kwoty planowanego do zaciągnięcia w 2014 roku kredytu bankowego. Wszystkie zmiany uwzględniające wniosek komisji oraz dokonane w ramach autopoprawek, wraz z uzasadnieniem zostały państwu przesłane 03 stycznia 2014 r. Zaproponowany budżet na 2014 rok został przygotowany po starannym przeanalizowaniu wniosków zgłoszonych w terminie do 15 października 2013 roku przez radnych, przez sołectwa, przez różne reprezentacje mieszkańców naszej Gminy, oraz przez poszczególnych mieszkańców zgłaszających się ze swoimi problemami, z uwzględnieniem mojej wizji budżetu na 2014 rok, możliwości finansowych oraz kontynuacji rozpoczętych wcześniej w porozumieniu z Radą Miejską działań. Już po wysyłaniu do Państwa materiałów na sesję postanowiłam w ramach materiału dodatkowego (dodatkowa autopoprawka) zaproponować rozszerzenie dotacji dla powiatu nyskiego na przebudowę chodników w ciągu dróg powiatowych i zwiększenie środków na realizację zadania o kwotę 50.000,00 Zł (rozdział 75809 § 6620), sfinansowane ze zwiększenia wolnych środków o kwotę 50.000,00 zł (§ 950).

Mając na uwadze ogromne potrzeby inwestycyjne naszej Gminy starałam się zachować jak największe możliwości realizacji zadań inwestycyjnych w latach następnych przy maksymalnym wykorzystaniu zewnętrznego dofinansowania w szczególności z funduszy Unii Europejskiej oraz z budżetu państwa.

Zaproponowane w projekcie zadania związane z realizacją przyjętej w 2004 roku Strategii Rozwoju Gminy Nysa na lata 2004-2015:

Priorytet I Wzmocnienie konkurencyjności gospodarki

Cel strategiczny – Rozbudowa i modernizacja infrastruktury – realizowany będzie poprzez:

-budowę drogi do Regionalnego Centrum Gospodarki Odpadami

-opracowanie dokumentacji projektowej na uzbrojenie podstrefy WSSE

-uzupełnienie uzbrojenia na terenie miasta i gminy

-realizację dokumentacji strategicznych w ramach Partnerstwa Nyskiego 2020

Cel strategiczny – Poprawa komunikacji i współpracyregionalnej i ponadregionalnej-realizowany będzie poprzez:

- budowę dróg w mieście i gminie

- budowę ronda w ul. Asnyka

Priorytet II – Poprawa standardów życia mieszkańców

Cel strategiczny – Zmniejszenie bezrobocia - realizowane będzie poprzez

-zbrojenie terenów inwestycyjnych

-Program Latarnicy Polski Cyfrowej

Cel strategiczny - Rozwój funkcjonalnych usług społecznych – realizowany będzie poprzez:

- budowę ścieżek rowerowych

- poprawę stanu technicznego mieszkań

- budowę windy w Urzędzie Miejskim

- termomodernizację Szkoły Podstawowej nr 3

- modernizację placówek oświatowych (oraz wykonanie dokumentacji projektowej boiska przy Gimnazjum nr 1)

- uzupełnienie i rozbudowę oświetlenia w mieście i gminie

- modernizację kaplicy na Cmentarzu Jerozolimskim

Cel strategiczny – Podniesienie poziomu bezpieczeństwa – realizowany będzie poprzez

- rozbudowę oświetlenia w mieście

- rozbudowę monitoringu miejskiego

Priorytet III – Rozwój i promocja turystyki

Cel strategiczny – Rozwój bazy turystycznej – realizowany będzie poprzez

- budowę ścieżki rowerowej

- modernizację recepcji Nyskiego Ośrodka Rekreacji

Cel strategiczny - Rewitalizacja zasobów dziedzictwa kulturowego i wykorzystania walorów turystycznych dla celów turystycznych

- projekt rewitalizacji Śródmieścia

- dotacja na rewitalizację Bazyliki św. Jakuba i św. Agnieszki

- porządkowanie suchej fosy od bramy Grodkowskiej do Krasickiego

Priorytet IV – Aktywizacja terenów wiejskich

Cel strategiczny – Wspieranie wielofunkcyjności rozwoju wsi

- inwestycje i zakupy inwestycyjne na terenach wiejskich

Cel strategiczny – Kształtowanie krajobrazu i ładu przestrzennego na terenach wiejskich

- drogi na terenach wiejskich

- place zabaw, tereny rekreacyjne, świetlica w Siestrzechowicach

Pragnę Państwa zapewnić, że kondycja finansowa Gminy – mimo ponoszenia tak dużych wydatków majątkowych jest dobra i zrobię wszystko, by taka pozostała. Według „Wieloletniej Prognozy Finansowej” na lata 2014-2022 relacja łącznej kwoty przypadającego do spłaty w kolejnych latach zadłużenia Gminy Nysa jest niższa od indywidualnego limitu zadłużenia.

Przyjęcie budżetu na 2014 rok nie spowoduje odłożenia szukania sposobu na rozwiązanie pozostałych do załatwienia problemów do czasu uchwalania następnego budżetu. Tak jak we wcześniejszych latach, nadal będę szukała w trakcie roku budżetowego możliwości zwiększenia wydatków na realizację zadań Gminy, a szczególnie środków na zadania inwestycyjne. Wnioskuję, zatem o uchwalenie przedstawionego poprawionego projektu budżetu Gminy Nysa na 2014 rok.

Debata nad nowym budżetem i nie tylko

Budżet Gminy Nysa na 2014 uzyskał pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej, która sprawdza projekt uchwały pod względem prawnym. Uchwalenie nowego budżetu poprzedziła długa dyskusja. Przewodniczący Rady Feliks Kamienik do końca sesji upominał radnych, aby dyskutowali nad budżetem Gminy Nysa na rok 2014, a nie o innych sprawach. Stało się jednak inaczej. Radny Jan Satora dyskutując nad budżetem podsumował całą kadencję burmistrz Jolanty Barskiej, której zarzucił niedoinwestowanie „Górnej Wsi” w infrastrukturę drogową, rezygnację z budowy stadionu lekkoatletycznego, na który gmina otrzymała dofinansowanie z ministerstwa sportu, a zamiast tego budowę ul. Chodowieckiego. Radny Jan Satora uznał, że można było zrobić tylko 100 metrów tej drogi i przebić się przez park w Al. Lompy. Radny wskazywał też na dobrą sytuację finansową gminy, stwierdził, że przy obecnym zadłużeniu gminy, można było sfinansować budowę stadionu. Radny podał tu przykłady zadłużenia w innych gminach. Odmiennego zdania był radny Platformy Obywatelskiej, Dariusz Grabowiecki, który zaapelował do radnego Satory o składanie odpowiednich wniosków do Komisji Urbanistyki i Rolnictwa. W czasie opracowywania budżetu nie wpłynął żaden wniosek w sprawie „Górnej Wsi” od radnego Satory – podkreślał radny Grabowiecki. Ponadto radny PO przypomniał, że na budowę stadionu tartanowego w 2013 roku nie zgodziliby się radni, ponieważ pieniądze na wkład własny do zadania miały pochodzić z funduszy na drogi. - Jeśli chodzi o sztandarowe inwestycje, zapomniał pan o najważniejszej wykonanej w 2013 roku na Górnej Wsi, czyli ul. Krasińskiego – podsumował radny Grabowiecki. Radni Jan Satora i Dariusz Grabowiecki podczas trwania obrad jeszcze długo spierali się w sprawie inwestycji. Wiceprzewodnicząca Rady Stanisława Miza z KW Wyborców Jolanty Barskiej wskazywała, że w nowym budżecie jest dużo środków finansowych na budowę dróg w mieście i w sołectwach. Radna Miza przypomniała, że na „Górnej Wsi” wykonano 40 odcinków dróg od 2006 roku. Zdziwiony opiniami Jana Satory na temat inwestycji na „Górnej Wsi” był także radny Grzegorz Samborski z PO. – Od roku 2006 do 2013 na „Górnej Wsi” wykonano drogi za ponad 12 mln zł. Radny Samborski przypomniał, że w ostatnich latach znacznie poprawiono infrastrukturę dostosowując ją dla potrzeb osób niepełnosprawnych i starszych.- Ciszę się, że zostanie zrobiona winda w urzędzie, dużo zrobiliśmy dla osób niepełnosprawnych, każdego roku. Grzegorz Samborski wymienił kilka inwestycji gminnych m.in.: szkoły, krytą pływalnię, Ośrodek Pomocy Społecznej, Wieżę Ciśnień oraz zakup niskopodwoziowych autobusów dla MZK. Przewodniczący Rady Feliks Kamienik, podkreślił dobry kierunek rozwoju Nysy związany z opracowaniem dokumentacji uzbrojenia terenów nowej strefy ekonomicznej w rejonie Radzikowic i Goświnowic. W nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej będzie to zadanie strategiczne samorządu wojewódzkiego, na którego realizację Gmina Nysa otrzyma wielomilionowe dofinansowanie. Przewodniczący Feliks Kamienik wymienił też istotne zadanie wiążące się z poprawą komunikacji w mieście oraz z tworzeniem nowych miejsc pracy. W 2014 roku wybudowane zostanie nowe rondo przy ul. Asnyka z łącznikiem od ul. Racławickiej przy terenach inwestycyjnych (dwóch inwestorów uruchomi działalność m.in. McDonald’s). – Dzięki tej inwestycji w końcu zagospodarowany zostanie teren przy dworcu, bo są inwestorzy. Jest też w budżecie do realizacji droga do Regionalnego Centrum Gospodarki Odpadami w Domaszkowicach – mówił Kamienik.

Burmistrz Jolanta Barska odpowiadając na pytania radnych dotyczące Partnerstwa Nyskiego 2020 mówiła, iż złożony projekt na wykonanie czterech strategii dla obszaru funkcjonalnego, czyli 17 samorządów z powiatów, nyskiego, prudnickiego i głubczyckiego, został oceniony najlepiej w Polsce. - Dzięki opracowanym strategiom będziemy mieli możliwość pozyskiwania funduszy unijnych i rządowych, fundusze będą dla właśnie takich partnerstw. Co do zbrojenia terenów Regionalnego Parku Przemysłowego w rejonie Radzikowic, burmistrz podkreśliła, że gmina ma możliwość pozyskania ok. 34 mln złotych z UE wydając ze swojego budżetu ok. 8 mln zł. - Projekt planujemy realizować w ciągu 3 lat. Ad vocem do radnego Jana Satory, burmistrz Jolanta Barska powiedziała: - Uważam, że zachęcanie gminy do zadłużenia jest nieracjonalne i się na to nie godzę (zadłużenie gminy wynosi ok. 27 %, dopuszczalny limit ustawowy to 60 %) Co do stadionu tartanowego, burmistrz stwierdziła, że przed uchwalaniem budżetu w 2013 r. zdania wśród radnych w tej sprawie były podzielone, przypomniała także, że w 2014 roku realizowana będzie budowa dróg w ulicach Stawowej i Zygmuntowskiej na „Górnej Wsi”. Radny Tadeusz Zając podkreślił zadania, do których realizacji udało się doprowadzić w ostatnich latach. – Przy ul. Karpckiej w strefie ekonomicznej i w jej sąsiedztwie nie działa tylko nasza firma, ale 4 firmy. W firmie Alsecco pracuje już 300 osób. Uważam, że doprowadziliśmy do realizacji bardzo wielu dużych rzeczy, remontu zbiornika retencyjnego i przebudowy rzeki, a w przedbiegach jest też obwodnica Nysy, jeżeli udałoby nam się uzbroić teren nowej strefy, znajdzie się pierwszy inwestor, a potem kolejni – mówił Tadeusz Zając, przedsiębiorca, założyciel firmy działającej w nyskiej podstrefie przy ul. Karpackiej. Radny Polskiego Stronnictwa Ludowego Krzysztof Toruński wyraził zadowolenie z inwestycji na terenach wiejskich (Gmina Nysa to miasto i 26 sołectw), radny prosił o dofinansowanie mniejszych sołectw, albo tych, które mniej otrzymywały na inwestycje w ostatnich latach. - Ten budżet zawiera wszystkie inwestycje, które były pominięte wcześniej np. Wyszków Śląski czy Siestrzechowice. Brakuje natomiast Regulic. Radny wskazywał też na strategiczne inwestycje w rozwój infrastruktury, drogi, chodniki, monitoring miejski, uzbrojenie terenów inwestycyjnych. – Jako samorząd przejmujemy stan po poprzednikach i zostawiamy w lepszym stanie następcom, to budżet dojrzałej Rady – zakończył swoje wystąpienie radny PSL.

Radni opozycji z Ligi Nyskiej w swoich wystąpieniach oceniali działalność burmistrz Nysy za dwie kadencje rządów. Radny Piotr Smoter zarzucił burmistrz Jolancie Barskiej złe wydatkowanie pieniędzy i że po 7 latach nie rozwiązano wielkich problemów miasta. Radni Ligi Nyskiej obwiniali burmistrz za zmniejszającą się liczbę mieszkańców w gminie i bezrobocie. Radna Danuta Wąsowicz - Hołota z Ligi zarzuciła także burmistrz zadłużanie miasta, że gmina w przyszłych latach stanie przed problemem finansowania kolejnych inwestycji. Radna mówiła też o nierealnej prognozie finansowej. Skarbnik Miasta Marian Lisoń wyjaśniał, że Gmina Nysa ma zadłużenie na poziomie ok. 27 % w stosunku do dopuszczalnego limitu 60 % zadłużenia przewidzianego przez ustawę. - Absolutnie nie można mówić o braku możliwości inwestowania, budżet jest realny, opracowany na podstawie prognoz Ministerstwa Finansów. Skarbnik wskazywał, że wszelkie nieprawidłowości – gdyby były - wychwyciłaby Regionalna Izba Obrachunkowa.

Radny Dariusz Grabowiecki apelował do radnych opozycji, aby brali udział w pracach nad nową strategią rozwoju gminy, wskazał na przemówienie burmistrz Jolanty Barskiej z początku sesji. Budżet na 2014 r. omówiony został na podstawie założeń obowiązującej strategii rozwoju gminy na lata 2004 - 2015 roku. Radny Przemysław Dziaduś w trakcie sesji złożył wniosek o możliwość realizacji w Nysie budżetu obywatelskiego, dołączył do krytyki opozycji Ligi Nyskiej i PiS, obwinił władze miasta za wyjazdy młodych oraz bezrobocie. Wiceprzewodniczący Rady Jan Kanonowicz z KW Wyborców Jolanty Barskiej przypomniał, że sołectwa mają do dyspozycji pulę pieniędzy, o których mogą decydować. - To rozdrobnienie budżetu to nic innego jak pójście w kierunku budżetu obywatelskiego. Sami od kilku lat wyśmiewamy się z namiotów, patelni, na co daliśmy pozwolenie sołectwom. Burmistrz Jolanta Barska przypomniała radnym opozycji, że Nysa przeżyła upadek 3 dużych zakładów pracy, FSD, ZUP i Spółdzielni Inwalidów. Kiedy przystępowano do opracowania strategii rozwoju gminy na lata 2004 – 2015 bezrobocie wynosiło 40 %. Burmistrz w czasie sesji wymieniła też wyjście wojska z Nysy, jako ostatni element dramatu, który przeżyło miasto. Odpowiadając na zarzut radnego Piotra Smotera z Ligi Nyskiej o zmarnowaniu pieniędzy w czasie kadencji, burmistrz wymieniła tylko sztandarowe przedsięwzięcia zrealizowane w ostatnich latach na terenie gminy, czyli: uzbrojenie strefy ekonomicznej przy ul. Karpackiej, gdzie funkcjonują dwa nowe zakłady, rekordowe w historii nyskiego samorządu ilości wybudowanych dróg i chodników w dzielnicach miasta oraz sołectwach, skanalizowanie gminy za ok. 100 mln zł, rewitalizację zabytkowych fortyfikacji w mieście będących przez wiele lat w ruinie oraz utworzenie Regionalnego Centrum Gospodarki Odpadami w Domaszkowicach z innowacyjnymi instalacjami. Radna Teresa Sordyl z KW Wyborców Jolanty Barskiej wymieniła inwestycje związane z rozwojem infrastruktury oświatowej i rekreacyjno - sportowej, odnosząc się do wypowiedzi Janusza Smagonia, który stwierdził, że dla młodzieży to się nic nie robi. Radny PiS grzmiał także do radnych koalicji m.in. za niezrealizowany projekt hali sportowej. Radna Teresa Sordyl przypomniała, że w ostatnich latach wybudowano wiele boisk wielofunkcyjnych ze sztuczną nawierzchnią i oświetleniem (ZSS, SP 1, SP 3, PSP 10, Gim. Nr 2, boisko Orlik). W Nysie uruchomiono także sztuczne lodowisko, przebudowano krytą pływalnię oraz wybudowano skatepark. W 2014 roku zrealizowana będzie termomodernizacja Szkoły Podstawowej nr 3 w Nysie oraz wykonana zostanie dokumentacja budowy boiska przy Gimnazjum nr 1 z zagospodarowaniem terenu wokół szkoły. Przewodnicząca Komisji Oświaty Rady podkreśliła również, że Nysa jest jednym z nielicznych miast w Polsce, gdzie burmistrz Nysy przyznaje stypendia dla uczniów za wyniki w nauce oraz osiągnięcia sportowe, a także stypendia naukowe i mieszkaniowe dla studentów uczących się w Nysie. W głosowaniu nad projektem uchwały 13 radnych było „za” budżetem na 2014 rok, a „przeciw” 7 radnych.